Algemene onderrichtingen bevolkingsregisters (versie 30-4-2026) stelt in punt 113 dat ook wie nooit een verblijfplaats heeft gehad een (eerste) inschrijving kan krijgen op een referentieadres.
Vanaf 15-2-2024 kunnen gemeenten Unieburgers op hun grondgebied die zich niet uit eigen beweging inschrijven, ambtshalve inschrijven in het wachtregister.
Het koninklijk besluit van 27-10-2023 treedt door het ministerieel besluit van 7-12-2023 in werking op 15-1-2024. Het voert de mogelijkheid in om voor niet-Belg
