Rechtspraak

(YO, CT t. Bundesrepublik Deutschland, in tegenwoordigheid van: Kreis Bergstraße) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Immigratiebeleid

Recht op gezinshereniging

Richtlijn 2003/86/EG

Artikel 10, lid 3, onder a)

Recht van een vluchteling op gezinshereniging met zijn ouders

Begrip ‚alleenstaande minderjarige’

Verzoek tot gezinshereniging van de ouders met een minderjarige vluchteling die tijdens de asielprocedure meerderjarig is geworden

Strekking van het arrest van 12 april 2018, A en S (C 550/16, EU:C:2018:248)

Redelijke termijn voor het indienen van dit verzoek

Dies a quo

Recht op eerbiediging van het privéleven of van het familie- en gezinsleven

Belangen van het kind

Artikelen 7 en 24 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie

Art. 8

Positieve verplichtingen

Gezinsleven

Afwijzing van het verzoek van verzoeker om gezinshereniging met vijf van zijn minderjarige kinderen, geboren uit polygame huwelijken met zijn tweede en derde echtgenote, gesloten in Jemen

Het bestaan van een gezinsleven tussen verzoeker en zijn vijf kinderen, ondanks het feit dat polygame huwelijken in Nederland niet worden erkend

Besluit van de verzoeker om alle drie de huwelijken in stand te houden en de situatie niet te regulariseren, in de wetenschap van het verbod en dat zijn kinderen daardoor met immigratieproblemen te maken zouden krijgen

Bestaan van een sterke Europese consensus over het verbod op polygamie

Ruime beoordelingsmarge die aan de lidstaten moet worden toegekend bij de beslissing of gezinshereniging tussen vaders en kinderen uit polygame huwelijken al dan niet wordt toegestaan

Beoordeling van alle relevante omstandigheden

Eerlijk evenwicht tussen de tegenstrijdige belangen die op het spel staan

(T.N. t. Griekenland)

Art 8

positieve verplichting

recht op gezinsleven

lang uitblijven van beslissing door nationale overheden over aanvraag gezinshereniging van een Burundees onderdaan erkend als vluchteling in Griekenland wegens zijn onmogelijkheid om bewijsstukken voor te leggen vereist door de nationale wetgeving

nationale overheden houden geen rechtvaardig evenwicht, in overeenstemming met hun appreciatiemarge, tussen het belang van de verzoeker om herenigd te worden met zijn familie en de belangen van de Griekse staat

beslissingsproces bij de asieldienst bevat geen garantie van flexibiliteit, snelheid en effectiviteit vereist om het recht op respect voor zijn gezinshereniging te garanderen aan de verzoeker

Art 13 (+ Art 8)

daadwerkelijk rechtsmiddel

afwezigheid van intern rechtsmiddel

(Suji t. Griekenland)

Art 8

positieve verplichting

recht op gezinsleven

lang uitblijven van beslissing door nationale overheden over aanvraag gezinshereniging van een Burundees onderdaan erkend als vluchteling in Griekenland wegens zijn onmogelijkheid om bewijsstukken voor te leggen vereist door de nationale wetgeving

nationale overheden houden geen rechtvaardig evenwicht, in overeenstemming met hun appreciatiemarge, tussen het belang van de verzoeker om herenigd te worden met zijn familie en de belangen van de Griekse staat

beslissingsproces bij asieldienst bevat geen garantie van flexibiliteit, snelheid en effectiviteit vereist om het recht op respect voor zijn gezinshereniging te garanderen aan verzoeker

Art 13 (+ Art 8)

daadwerkelijk rechtsmiddel

afwezigheid van intern rechtsmiddel

(Dotani t. Griekenland)

Art 8

positieve verplichting

recht op gezinsleven

lang uitblijven van beslissing door nationale overheden over aanvraag gezinshereniging van een Burundees onderdaan erkend als vluchteling in Griekenland wegens zijn onmogelijkheid om bewijsstukken voor te leggen vereist door de nationale wetgeving

nationale overheden houden geen rechtvaardig evenwicht, in overeenstemming met hun appreciatiemarge, tussen het belang van de verzoeker om herenigd te worden met zijn familie en de belangen van de Griekse staat

beslissingsproces bij asieldienst bevat geen garantie van flexibiliteit, snelheid en effectiviteit vereist om het recht op respect voor zijn gezinshereniging te garanderen aan verzoeker

Art 13 (+ Art 8)

daadwerkelijk rechtsmiddel

afwezigheid van intern rechtsmiddel

(X en Y, handelend in eigen naam en in hun hoedanigheid van wettelijke vertegenwoordigers van hun minderjarige kinderen A, B, C en D t. de Belgische Staat [Gonrieh]) Prejudiciële verwijzing

Prejudiciële spoedprocedure

Grenscontroles, asiel en immigratie

Immigratiebeleid

Richtlijn 2003/86/EG

Recht op gezinshereniging

Artikel 13, lid 1

Verplichting om alle medewerking te bieden bij het verkrijgen van visa

Visa die worden toegekend onder de opschortende voorwaarde dat de begunstigden in persoon verschijnen teneinde hun identiteit en de echtheid van de overgelegde documenten te verifiëren

Begunstigden die zich niet kunnen begeven naar een diplomatieke of consulaire post van de lidstaat die de visa heeft toegekend

Verplichtingen van de lidstaat om ervoor te zorgen dat deze verplaatsing kan plaatsvinden of om deze te vergemakkelijken

Geen

(YC t. Stadt Wuppertal) Prejudiciële verwijzing

Burgerschap van de Unie

Artikel 20 VWEU

Recht om vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven

Afgeleid verblijfsrecht van een derdelander die een minderjarig kind met de status van Unieburger ten laste heeft

Afhankelijkheidsrelatie

Aard van het afgeleide verblijfsrecht

Tijdstip waarop dat recht ontstaat

Verplichting om achteraf een visum te verkrijgen in een derde land

(XXX t. Belgische Staat) Prejudiciële verwijzing

Burgerschap van de Unie

Richtlijn 2004/38/EG

Recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden –Artikel 3

Begunstigden

Artikel 2, punt 2, onder d)

Familielid

Rechtstreekse bloedverwant in opgaande lijn van de partner van een burger van de Unie die ten laste is van die burger van de Unie en/of die partner

Beoordeling van de voorwaarde inzake het ‚ten laste’ zijn

Relevante datum om de materiële afhankelijkheid vast te stellen

Artikel 10

Voorwaarden voor de afgifte van een verblijfskaart

Declaratoire aard van een verblijfskaart

Aanvraag voor een verblijfskaart in de gastlidstaat meerdere jaren na het vertrek uit het land van oorsprong

Gevolgen van een situatie van onregelmatig verblijf op grond van de nationale regelgeving voor de beoordeling van de voorwaarde inzake het ‚ten laste’ zijn

(Kumari t. Nederland) Artikel 8 EVRM

aanvraag gezinshereniging afgewezen tussen moeder en volwassen zoon niet-ontvankelijk

geen “familieleven” in zin EVRM.

(Martinez Alvarado t. Nederland) Art. 8 EVRM

Positieve verplichtingen

Weigering gezinshereniging man met verstandelijke beperking, die afhankelijk is voor dagelijkse zorg van anderen, met vier volwassen zussen, langdurig ingezetenen van Nederland en/of Nederlandse staatsburgers

relatie tussen verzoeker en zussen vormt "familieleven"

Aanwezigheid van aanvullende afhankelijkheidselementen, naast normale emotionele banden

"Exclusieve afhankelijkheid" niet altijd vereist om het bestaan van "familieleven" vast te stellen

Nationale autoriteiten hebben nagelaten te beoordelen of staat voldeed aan positieve verplichting om verzoeker op zijn grondgebied te laten verblijven

(Sagrario, Joaquín, Prudencio t. Subdelegación del Gobierno en Barcelona) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Immigratiebeleid

Recht op gezinshereniging

Richtlijn 2003/86/EG

Artikel 16, lid 3

Weigering om de verblijfsvergunning van de gezinshereniger te verlengen

Gevolgen

Weigering om de verblijfsvergunning van de familieleden te verlengen

Redenen buiten hun wil

Aanwezigheid van minderjarige kinderen

Artikel 15, lid 3

Voorwaarden voor verlening van een autonome verblijfstitel

Begrip ,buitengewoon moeilijke omstandigheden’

Draagwijdte

Artikel 17

Individueel onderzoek

Recht om te worden gehoord

(D.H. e.a. t. Zweden) Geen schending artikel 8 EVRM

Positieve verplichtingen

Gezinsleven

Afwijzing van verzoek om gezinshereniging van vluchtelinge en haar twee kinderen die niet aan onderhoudsvoorwaarde voldeden en buiten de vrijstellingsperiode van drie maanden een verzoek indienden

Beginselen van Dabo tegen Zweden toegepast

Geen objectief verschoonbare redenen voor niet-indiening van verzoek om gezinshereniging vóór invoering van de bestreden wetgeving

Verzoekers konden te allen tijde nieuw verzoek om gezinshereniging indienen

Wetswijzigingen die gehele of gedeeltelijke vrijstelling van alimentatievereiste toestaan indien “uitzonderlijke redenen” bestaan

Evenwicht tussen betrokken tegenstrijdige belangen

Ruime beoordelingsmarge niet overschreden

(NW (C 420/22) en PQ (C 528/22) t. Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság, Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter) Prejudiciële verwijzing

Burgerschap van de Europese Unie

Artikel 20 VWEU

Unieburger die nooit gebruik heeft gemaakt van zijn recht van vrij verkeer

Verblijfsrecht van een gezinslid van deze Unieburger

Gevaar voor de nationale veiligheid

Standpuntbepaling van een gespecialiseerde nationale autoriteit

Motivering

Toegang tot het dossier

(CR, GF, TY t. Landeshauptmann von Wien) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Immigratiebeleid

Recht op gezinshereniging

Richtlijn 2003/86/EG

Artikel 10, lid 3, onder a)

Gezinshereniging van een alleenstaande minderjarige vluchteling met zijn bloedverwanten van de eerste graad in rechtstreekse opgaande lijn

Artikel 2, onder f)

Begrip ‚alleenstaande minderjarige’

Gezinshereniger die op het tijdstip van zijn verzoek minderjarig was, maar tijdens de gezinsherenigingsprocedure meerderjarig is geworden

Relevante datum voor de beoordeling van de status van minderjarige

Termijn voor de indiening van een verzoek om gezinshereniging

Meerderjarige zus van de gezinshereniger die wegens een ernstige ziekte permanente ondersteuning van haar ouders nodig heeft

Nuttige werking van het recht op gezinshereniging van een alleenstaande minderjarige vluchteling

Artikel 7, lid 1

Artikel 12, lid 1, eerste en derde alinea

Mogelijkheid om gezinshereniging aan aanvullende voorwaarden te onderwerpen

(Dabo t. Zweden) Geen schending artikel 8 (recht op gezinsleven)

Positieve verplichtingen

Weigering van verzoek tot gezinshereniging van vluchteling die niet aan onderhoudsvereiste heeft voldaan en buiten de drie maanden vrijstellingstermijn heeft aangevraagd

Ruime beoordelingsmarge toe te kennen aan lidstaten bij beslissing om een dergelijke voorwaarde in te voeren

Geen problemen in de zaak wat betreft de berekening van de vrijstellingstermijn noch of de toepassing ervan voldoende flexibel was

verzoeker kon te allen tijde een nieuw verzoek tot gezinshereniging indienen en had goede vooruitzichten om in de toekomst aan de onderhoudsvereiste te kunnen voldoen

Geïndividualiseerde beoordeling

Wettelijke wijzigingen die volledige of gedeeltelijke vrijstellingen van de onderhoudsvereiste toestaan op "speciale gronden"

Evenwichtige afweging tussen tegenstrijdige belangen die op het spel staan

Beoordelingsmarge niet overschreden

(B.F e.a. t. Zwitserland) Artikel 8 EVRM

Positieve verplichtingen

Gezinsleven

Afwijzing van verzoeken om gezinshereniging, omdat niet is voldaan aan voorwaarde van financiële onafhankelijkheid, van voorlopig toegelaten vluchtelingen die vrezen te worden vervolgd wegens hun illegale vertrek uit hun land van herkomst

Lidstaten beschikken over een zekere beoordelingsmarge om te eisen dat dergelijke vluchtelingen niet afhankelijk zijn van sociale bijstand alvorens gezinshereniging toe te staan

Marge aanzienlijk beperkter dan die voor de invoering van wachttijden voor gezinshereniging waarom wordt verzocht, door personen zonder vluchtelingenstatus maar met subsidiaire of tijdelijke beschermingsstatus

Internationale en Europese consensus om geen onderscheid te maken tussen verschillende vluchtelingen uit hoofde van het Verdrag van 1951 wat betreft de vereisten voor gezinshereniging en om vluchtelingen in aanmerking te laten komen voor gunstigere gezins

Beperking van de beoordelingsmarge

Bijzonder kwetsbare situatie van vluchtelingen op de plaats waar zij verblijven moet naar behoren in aanmerking worden genomen bij de toepassing van een vereiste op hun verzoek om gezinshereniging

Onoverkomelijke hinderpalen voor het genieten van een gezinsleven in het land van herkomst die geleidelijk aan belangrijker worden bij de beoordeling van het billijk evenwicht naarmate de tijd verstrijkt

Noodzaak om het vereiste van niet-afhankelijkheid van sociale bijstand met voldoende flexibiliteit toe te passen

Vluchtelingen mogen niet worden verplicht "het onmogelijke te doen" om gezinshereniging te verkrijgen

Billijk evenwicht tussen concurrerende belangen bereikt in één verzoek, maar niet in drie andere verzoeken

(X t. Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid) Prejudiciële verwijzing

Burgerschap van de Unie

Artikel 20 VWEU

Recht om vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven

Besluit tot weigering van verblijf, door een lidstaat vastgesteld jegens een derdelander die ouder is van een minderjarig kind dat de nationaliteit van die lidstaat heeft

Kind dat zich buiten het grondgebied van de Europese Unie bevindt en nooit op het grondgebied van de Unie heeft verbleven

(X, Y, A, wettelijk vertegenwoordigd door X en Y, B, wettelijk vertegenwoordigd door X en Y t. Belgische Staat (Afrin)) Prejudiciële verwijzing

Prejudiciële spoedprocedure

Grenscontroles, asiel en immigratie

Immigratiebeleid

Richtlijn 2003/86/EG

Recht op gezinshereniging

Artikel 5, lid 1

Indiening van een verzoek om toegang en verblijf in het kader van het recht op gezinshereniging

Regeling van een lidstaat op grond waarvan de gezinsleden van de gezinshereniger het verzoek persoonlijk moeten indienen bij de bevoegde diplomatieke post van die lidstaat

Onmogelijkheid of buitengewone moeilijkheid om zich naar die post te begeven

Handvest van de grondrechten van de Europese Unie

Artikelen 7 en 24

(X t. Udlændingenævnet) Prejudiciële verwijzing

Associatieovereenkomst EEG-Turkije

Artikel 9

Besluit nr. 1/80

Artikel 10, lid 1

Artikel 13

Standstillbepaling

Gezinshereniging

Nationale regeling die nieuwe, strengere voorwaarden inzake gezinshereniging invoert voor echtgenoten van Turkse staatsburgers die een permanente verblijfsvergunning hebben verkregen in de betrokken lidstaat

Aan de Turkse werknemer opgelegd vereiste om te slagen voor een test waaruit een bepaald kennisniveau van de officiële taal van die lidstaat blijkt

Rechtvaardiging

Doel van het waarborgen van een succesvolle integratie

(X, handelend in eigen naam en in haar hoedanigheid van wettelijke vertegenwoordiger van haar minderjarige kinderen Y en Z t. Belgische Staat) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Immigratiebeleid

Richtlijn 2003/86/EG

Artikel 2, onder f)

Artikel 10, lid 3, onder a)

Begrip ‚alleenstaande minderjarige’

Recht op gezinshereniging

Minderjarige vluchteling die gehuwd is op het ogenblik waarop hij op het grondgebied van een lidstaat aankomt

Kindhuwelijk dat in die lidstaat niet is erkend

Samenwoning met de echtgenoot die rechtsgeldig in die lidstaat verblijft

(M.T. e.a. t. Zweden) Geen schending artikel 8 EVRM (recht op gezins- en privéleven)

gezinshereniging voor begunstigden van subsidiaire bescherming

schorsing van het recht op gezinshereniging tussen 2016 en 2019

Syrische niet-begeleide minderjarige vreemdeling

Weigering visum moeder en broer

geen bijzondere afhankelijkheidsbanden of kwetsbaarheid

geen sterke banden met Zweden

Geen schending artikel 14 EVRM juncto 8 EVRM

verschil in behandeling tussen erkende vluchtelingen en begunstigden van subsidiaire bescherming

gerechtvaardigd– 6 stemmen tegen 1

Afwijkende opinie

(SRS, AA t. Minister for Justice and Equality) Prejudiciële verwijzing

Richtlijn 2004/38/EG

Recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden

Artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder a)

Begrip ‚andere familieleden die inwonen bij de burger van de Unie die het verblijfsrecht in eerste instantie geniet’

Beoordelingscriteria

(Bundesrepublik Deutschland t. SW (C 273/20), BL, BC (C 355/20), in tegenwoordigheid van: Stadt Darmstadt (C 273/20), Stadt Chemnitz (C 355/20)) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Immigratiebeleid

Recht op gezinshereniging

Richtlijn 2003/86/EG

Artikel 10, lid 3, onder a)

Artikel 16, lid 1, onder b)

Begrip ‚minderjarig kind’

Begrip ‚werkelijk gezinsleven’

Meerderjarige die verzoekt om gezinshereniging met een als vluchteling erkende minderjarige

Relevante datum voor de beoordeling of de betrokkene minderjarig is

(Subdelegación del Gobierno en Toledo t. XU (C‑451/19), QP (C‑532/19)) Prejudiciële verwijzing

Artikel 20 VWEU

Burgerschap van de Europese Unie

Unieburger die nooit gebruik heeft gemaakt van zijn recht van vrij verkeer

Aanvraag voor een verblijfskaart voor een gezinslid dat onderdaan van een derde land is

Afwijzing

Verplichting van voldoende bestaansmiddelen voor de Unieburger

Samenwoonverplichting van de echtgenoten

Minderjarig kind, burger van de Unie

Nationale wettelijke regeling en praktijk

Effectief genot van de belangrijkste aan de Unieburgers toegekende rechten

Verlies daarvan