Rechtspraak

(Ministero dell’Interno, Dipartimento per le libertà civili e l’immigrazione

Unità Dublino (C‑228/21),

DG (C‑254/21), XXX.XX (C‑297/21), PP (C‑315/21), GE (C‑328/21) t. CZA (C‑228/21), Ministero dell’Interno, Dipartimento per le libertà civili e l’immigrazione

Unità Dublino (C‑254/21, C‑297/21, C‑315/21 en C‑328/21)) Prejudiciële verwijzing

Asielbeleid

Verordening (EU) nr. 604/2013

Artikelen 3 tot en met 5, 17 en 27

Verordening (EU) nr. 603/2013

Artikel 29

Verordening (EG) nr. 1560/2003

Bijlage X

Recht op informatie van de persoon die om internationale bescherming verzoekt

Gemeenschappelijke brochure

Persoonlijk onderhoud

Verzoek om internationale bescherming dat eerder in een eerste lidstaat is ingediend– Nieuw verzoek dat in een tweede lidstaat is ingediend– Illegaal verblijf in de tweede lidstaat

Terugnameprocedure

Schending van het recht op informatie

Geen persoonlijk onderhoud

Bescherming tegen het risico op indirect refoulement

Wederzijds vertrouwen

Rechterlijke toetsing van het overdrachtsbesluit

Omvang

Vaststelling dat de asielprocedure en de opvangvoorzieningen voor personen die verzoeken om internationale bescherming in de aangezochte lidstaat systeemfouten bevatten

Discretionaire bepalingen

Risico op schending van het beginsel van non-refoulement in de aangezochte lidstaat

(XXX t. Commissaris-generaal voor de vluchtelingen en de staatlozen) Prejudiciële verwijzing

Richtlijn 2011/95/EU

Normen voor erkenning als vluchteling of als persoon die voor subsidiaire bescherming in aanmerking komt

Vader van minderjarige vluchtelingen die in België zijn geboren

Vader die geen ‚gezinslid’ is in de zin van artikel 2, onder j), van deze richtlijn

Door de vader ingediend verzoek om afgeleide internationale bescherming

Afwijzing

Geen verplichting van de lidstaten om de betrokkene het recht op die bescherming toe te kennen indien deze zelf niet aan de toekenningsvoorwaarden voldoet

Artikel 23, lid 2, van die richtlijn

Niet-toepasselijkheid

(A.E. ea. t. Italië) Schending artikel 3 EVRM (materieel)

Materiële omstandigheden van arrestatie van Soedanese staatsburgers en hun busoverplaatsing naar een migranten-hotspotcentrum en terug, in de context van een poging tot verwijdering naar hun land van herkomst, die neerkomt op vernederende behandeling

Geen dwingende reden waarom verzoekers gedwongen werden zich uit te kleden en naakt werden vastgehouden tijdens de arrestatie

Onvoldoende voedsel en water en klimaat van geweld en dreiging tijdens de busoverplaatsing

Verzuim om verzoekers te informeren over hun bestemming of reden voor de overplaatsing

Schending artikel 3 EVRM (procedureel)

Geen onderzoek naar één van de beschuldigingen van de verzoeker van mishandeling door politieagenten tijdens de poging om hem te verwijderen

Schending artikel 5 §§ 1 (f), 2 en 4

Willekeurige vrijheidsbeneming van drie verzoekers tijdens hun arrestatie en overdracht

Detentie zonder duidelijke en toegankelijke juridische basis

Verzoekers niet geïnformeerd over de juridische redenen van detentie

Onvermogen om de rechtmatigheid van de facto detentie aan te vechten wegens gebrek aan voldoende informatie

(W.A. e.a. tegen Italië) Geen schending artikel 3 EVRM (procedureel)

Uitzetting

Beweerde verwijdering van vijf Soedanese staatsburgers als onderdeel van een groep van veertig migranten die naar het land van herkomst werden uitgezet

Beoordeling door EHRM of verzoekers deel uitmaakten van de verwijderde groep op basis van een expertiserapport voor gezichtsvergelijking door de Belgische politie

Voldoende elementen om te concluderen dat alleen de eerste verzoeker onder de verwijderde personen viel (ontvankelijk), maar niet de overige verzoekers (duidelijk ongegrond)

Effectieve waarborgen voor bescherming van de eerste verzoeker tegen willekeurige refoulement naar Soedan

(CD t. Ministerstvo vnitra České republiky, Odbor azylové a migrační politiky) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op het grondgebied van een lidstaat verblijven

Richtlijn 2008/115/EG

Artikel 3, punt 2

Begrip ‚illegaal verblijf’

Richtlijn 2013/32/EU

Persoon die om internationale bescherming verzoekt

Artikel 9, lid 1

Recht om gedurende de behandeling van het verzoek in de lidstaat te blijven

Terugkeerbesluit dat werd uitgevaardigd vóór de vaststelling van de beslissing in eerste aanleg waarbij het verzoek om internationale bescherming werd afgewezen

(Memedova en anderen t. Noord-Macedonië) Schending artikel 2 van Protocol Nr. 4 (vrijheid van verplaatsing)

Verbod om Noord-Macedonië te verlaten om irreguliere migratie naar de EU voor te komen

geen individuele veiligheidsredenen

schending artikel 14 EVRM (discriminatieverbod)

grenscontrole op basis van Roma origine

omgekeerde bewijslast

vermoeden niet weerlegd door de autoriteiten

(A.M.A. t. Nederland) Schending artikel 3 EVRM (procedureel)

Uitzetting

Niet-nakoming van procedurele verplichting om in het kader van een "last minute" asielprocedure het vermeende risico op een met artikel 3 EVRM strijdige behandeling naar behoren te beoordelen alvorens de betrokkene naar zijn land van herkomst uit te zette

(Office français de protection des réfugiés et apatrides t. SW) Prejudiciële verwijzing

Gemeenschappelijk beleid inzake asiel en subsidiaire bescherming

Richtlijn 2011/95/EU

Artikel 12

Uitsluiting van de vluchtelingenstatus

Bij de United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA) geregistreerde persoon

Voorwaarden voor deze persoon om zich op grond van dat feit te beroepen op richtlijn 2011/95

Ophouden van de bescherming of bijstand van de UNRWA

Geen medische behandeling

Voorwaarden

(Y.N. t. Republika Slovenija) Prejudiciële verwijzing

Artikel 99 van het Reglement voor de procesvoering van het Hof

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Asielbeleid

Gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van de internationale bescherming

Richtlijn 2013/32/EU

Artikelen 22 en 23

Recht op rechtsbijstand en vertegenwoordiging

Artikel 46, lid 4

Redelijke beroepstermijn

Artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie

Recht op een doeltreffende voorziening in rechte

Afwijzing van een verzoek om internationale bescherming als kennelijk ongegrond in het kader van een versnelde procedure

(Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid t. E., S.) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Dublin-systeem

Verordening (EU) nr. 604/2013

Criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming

Verantwoordelijkheid van de lidstaat die de verzoeker een verblijfstitel heeft afgegeven

Artikel 2, onder l)

Begrip ‚verblijfstitel’

Door een lidstaat verstrekte diplomatieke kaart

Verdrag van Wenen inzake diplomatiek verkeer

(Association Avocats pour la défense des droits des étrangers (ADDE) e.a. t. Ministre de l’Intérieur, in tegenwoordigheid van: Defenseur des droits) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Grenstoezicht, asiel en immigratie

Verordening (EU) 2016/399

Artikel 32

Tijdelijke herinvoering door een lidstaat van het grenstoezicht aan zijn binnengrenzen

Artikel 14

Beslissing tot weigering van toegang

Gelijkstelling van binnengrenzen met buitengrenzen

Richtlijn 2008/115/EG

Werkingssfeer

Artikel 2, lid 2, onder a)

(S, A t. Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, in tegenwoordigheid van: Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR)) Prejudiciële verwijzing

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Gemeenschappelijk asielbeleid

Voorwaarden om in aanmerking te komen voor de vluchtelingenstatus

Richtlijn 2011/95/EU

Artikel 10, lid 1, onder e), en lid 2

Gronden van vervolging

‚Politieke overtuiging’

Begrip

In de lidstaat van ontvangst ontwikkelde politieke overtuiging

Artikel 4

Beoordeling van de gegronde vrees voor vervolging wegens die politieke overtuiging

(Compaoré t. Frankrijk) Schending artikel 3 EVRM (verbod op onmenselijke en vernederende behandeling), procedureel vlak

uitlevering naar Burkina Faso

risico op levenslange gevangenisstraf en slechte detentieomstandigheden

diplomatieke garanties door vorige regering

geen bevestiging door nieuwe transitieregering na staatsgreep in 2022

nood aan ex nunc beoordeling door nationale autoriteiten

(WS e.a. tegen Europees Grens- en kustwachtagentschap) Niet-contractuele aansprakelijkheid

Verordening (EU) 2016/1624

Richtlijn 2013/32/EU

Richtlijn 2008/115/EG

Verplichtingen van Frontex inzake bescherming van grondrechten

Geen misbruik van procesrecht

Ontvankelijkheid

Causaal verband

(M.A. t. Italië) Schending artikel 3 EVRM (materieel)

Onmenselijke behandeling

Plaatsing van niet-begeleide minderjarige asielzoeker, vermeend slachtoffer van seksueel misbruik, gedurende bijna acht maanden in opvangcentrum voor volwassenen dat niet is uitgerust om haar passende psychologische bijstand te verlenen

Langdurige passiviteit van nationale autoriteiten met betrekking tot haar situatie en behoeften als bijzonder kwetsbare minderjarige

(Camara t. België) Artikel 6 EVRM

burgerlijk recht

toegang tot de rechter

Weigering van de nationale autoriteiten om een onmiddellijk uitvoerbaar bevel ten uitvoer te leggen waarbij de staat wordt gelast onderdak en materiële bijstand te verstrekken aan een persoon die om internationale bescherming verzoekt

Verzoeker pas opgevangen na door het EHRM gelaste voorlopige maatregel

Systemisch verzuim van de nationale autoriteiten om definitieve rechterlijke beslissingen met betrekking tot opvang uit te voeren

Artikel 46

Algemene maatregelen

Verweerder moet het systemisch probleem verhelpen dat de nationale autoriteiten niet in staat zijn het nationale recht inzake het recht op opvang van asielzoekers na te leven, met inbegrip van definitieve rechterlijke beslissingen die de naleving ervan be

(XXX t. Commissaris-generaal voor de vluchtelingen en de staatlozen) Prejudiciële verwijzing

Richtlijn 2011/95/EU

Normen voor erkenning als vluchteling of als persoon die voor subsidiaire bescherming in aanmerking komt

Artikel 14, lid 4, onder b)

Intrekking van de vluchtelingenstatus

Derdelander die definitief is veroordeeld voor een bijzonder ernstig misdrijf

Gevaar voor de samenleving

Evenredigheidstoetsing

(Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl t. AA) Prejudiciële verwijzing

Richtlijn 2011/95/EU

Normen voor erkenning als vluchteling of als persoon die voor subsidiaire bescherming in aanmerking komt

Artikel 14, lid 4, onder b)

Intrekking van de vluchtelingenstatus

Derdelander die definitief is veroordeeld voor een bijzonder ernstig misdrijf

Gevaar voor de samenleving

Evenredigheidstoetsing

Richtlijn 2008/115/EU

Terugkeer van illegaal verblijvende derdelanders

Uitstel van verwijdering

(Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid t. M.A.) Prejudiciële verwijzing

Richtlijn 2011/95/EU

Normen voor erkenning als vluchteling of als persoon die voor subsidiaire bescherming in aanmerking komt

Artikel 14, lid 4, onder b)

Intrekking van de vluchtelingenstatus

Derdelander die definitief is veroordeeld voor een bijzonder ernstig misdrijf

Gevaar voor de samenleving

Evenredigheidstoetsing

(B.F e.a. t. Zwitserland) Artikel 8 EVRM

Positieve verplichtingen

Gezinsleven

Afwijzing van verzoeken om gezinshereniging, omdat niet is voldaan aan voorwaarde van financiële onafhankelijkheid, van voorlopig toegelaten vluchtelingen die vrezen te worden vervolgd wegens hun illegale vertrek uit hun land van herkomst

Lidstaten beschikken over een zekere beoordelingsmarge om te eisen dat dergelijke vluchtelingen niet afhankelijk zijn van sociale bijstand alvorens gezinshereniging toe te staan

Marge aanzienlijk beperkter dan die voor de invoering van wachttijden voor gezinshereniging waarom wordt verzocht, door personen zonder vluchtelingenstatus maar met subsidiaire of tijdelijke beschermingsstatus

Internationale en Europese consensus om geen onderscheid te maken tussen verschillende vluchtelingen uit hoofde van het Verdrag van 1951 wat betreft de vereisten voor gezinshereniging en om vluchtelingen in aanmerking te laten komen voor gunstigere gezins

Beperking van de beoordelingsmarge

Bijzonder kwetsbare situatie van vluchtelingen op de plaats waar zij verblijven moet naar behoren in aanmerking worden genomen bij de toepassing van een vereiste op hun verzoek om gezinshereniging

Onoverkomelijke hinderpalen voor het genieten van een gezinsleven in het land van herkomst die geleidelijk aan belangrijker worden bij de beoordeling van het billijk evenwicht naarmate de tijd verstrijkt

Noodzaak om het vereiste van niet-afhankelijkheid van sociale bijstand met voldoende flexibiliteit toe te passen

Vluchtelingen mogen niet worden verplicht "het onmogelijke te doen" om gezinshereniging te verkrijgen

Billijk evenwicht tussen concurrerende belangen bereikt in één verzoek, maar niet in drie andere verzoeken

(X t. International Protection Appeals Tribunal, Minister for Justice and Equality, Ierland, Attorney General) Prejudiciële verwijzing

Gemeenschappelijk beleid inzake asiel en subsidiaire bescherming

Richtlijn 2004/83/EG

Minimumnormen voor de erkenning als vluchteling of als persoon die voor subsidiaire bescherming in aanmerking komt

Artikel 4, lid 1, tweede volzin

Samenwerking van de lidstaat met de verzoeker om de relevante elementen van zijn verzoek te beoordelen

Omvang

Algemene geloofwaardigheid van een verzoeker

Artikel 4, lid 5, onder e)

Beoordelingscriteria

Gemeenschappelijke procedures voor de toekenning van de internationale bescherming

Richtlijn 2005/85/EG

Deugdelijk onderzoek

Artikel 8, leden 2 en 3

Rechterlijke toetsing

Artikel 39

Omvang

Procedurele autonomie van de lidstaten

Doeltreffendheidsbeginsel

Redelijke termijn voor het geven van een besluit

Artikel 23, lid 2, en artikel 39, lid 4

Gevolgen van een eventuele niet-naleving

(TE, RU, wettelijk vertegenwoordigd door TE t. Stad Frankfurt am Main (C 829/21) en EF t. Stad Offenbach am Main (C 129/22)) Prejudiciële verwijzing

Immigratiebeleid

Status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen

Richtlijn 2003/109/EG

Artikel 9, lid 4, tweede alinea, artikel 14, lid 1, artikel 15, lid 4, tweede alinea, artikel 19, lid 2, en artikel 22

Recht van onderdanen van derde landen op de status van langdurig ingezetene in een lidstaat

Toekenning door de eerste lidstaat van een ‚EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen’ voor onbepaalde tijd

Onderdaan van een derde land die meer dan zes jaar afwezig was van het grondgebied van de eerste lidstaat

Daaropvolgend verlies van het recht op de status van langdurig ingezetene

Aanvraag tot verlenging van een verblijfsvergunning die op grond van de bepalingen van hoofdstuk III van richtlijn 2003/109/EG door de tweede lidstaat is afgegeven

Afwijzing van de aanvraag door de tweede lidstaat wegens het verlies van dit recht

Voorwaarden

(X t. Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid) Prejudiciële verwijzing

Burgerschap van de Unie

Artikel 20 VWEU

Recht om vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven

Besluit tot weigering van verblijf, door een lidstaat vastgesteld jegens een derdelander die ouder is van een minderjarig kind dat de nationaliteit van die lidstaat heeft

Kind dat zich buiten het grondgebied van de Europese Unie bevindt en nooit op het grondgebied van de Unie heeft verbleven

(Europese Commissie t. Hongarije) Niet-nakoming

Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht

Beleid inzake grenscontroles, asiel en immigratie

Procedures voor de toekenning van internationale bescherming

Richtlijn 2013/32/EU

Artikel 6

Daadwerkelijke toegang

Indiening van een aanvraag

Nationale regels op grond waarvan vooraf buiten het grondgebied van de lidstaat administratieve formaliteiten moeten worden vervuld

Volksgezondheidsdoelstelling