Procedure gezinshereniging met arbeidsmigrant in het buitenland

Bij je aanvraag voor een visum gezinshereniging leg je het bewijs voor dat je de retributie betaald hebt of dat je geen bijdrage moet betalen.

Leg je geen betalingsbewijs voor (en bewijs je ook niet dat je geen bijdrage moet betalen), dan verklaart de ambassade of DVZ je aanvraag onontvankelijk. Je krijgt dan een bijlage 42. Dat is een beslissing van niet-ontvankelijkheid. 

Leg je een betalingsbewijs voor waaruit blijkt dat je een gedeelte van de bijdrage betaald hebt, dan krijg je een bijlage 43. Je krijgt dan 30 dagen (te rekenen vanaf de dag na de kennisgeving van de beslissing) om het resterende bedrag te storten én om het bewijs daarvan voor te leggen.

De diplomatieke post stuurt een kopie van de bijlage 42 en 43 naar DVZ. Tegen de bijlage 42 en 43 kan je een niet-schorsend beroep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen.

Als je niet visumplichtig bent, ben je niet verplicht om een visum gezinshereniging aan te vragen bij de Belgische ambassade in je herkomstland. Je kan dan gewoon naar België reizen en tijdens je wettig kort verblijf een procedure gezinshereniging opstarten bij de gemeente.

Je vraagt een visum gezinshereniging aan bij de bevoegde Belgische diplomatieke post. De meeste posten werken samen met een externe dienstverlener, een zogenaamd 'visa application center' (VAC), dat de visumaanvraag voor de post in ontvangst neemt. Je moet dan een afspraak maken bij de externe dienstverlener om het visum aan te vragen. Alle info vind je terug op de website van de bevoegde post en het VAC.

In principe moet het gezinslid zich op de dag van de afspraak persoonlijk aanbieden op het VAC van de bevoegde Belgische post. Wanneer het onmogelijk of buitengewoon moeilijk is voor het gezinslid om zich te verplaatsen naar de post om daar de aanvraag persoonlijk in te dienen, kan de aanvraag uitzonderlijk via communicatie op afstand gebeuren.  Hiervoor moet je eerst de toestemming krijgen van de bevoegde Belgische post: het gezinslid moet een e-mail sturen waarin het motiveert waarom het onmogelijk of buitengewoon moeilijk is om zich te verplaatsen naar de bevoegde post om de aanvraag persoonlijk in te dienen. Het is de post die beslist of de indiening op afstand mogelijk is. Als de post de indiening op afstand aanvaardt, stuurt het de aanvrager een visumaanvraagformulier en instructies voor het betalen van de visumleges. Het gezinslid kan dan zijn visumaanvraag per email sturen naar de bevoegde post. Als de post de indiening op afstand weigert, zal het de aanvrager hiervan per email op de hoogte brengen. Het gezinslid moet dan de normale procedure volgen en zich persoonlijk aanbieden bij de bevoegde post. Tegen de weigering van de post om de aanvraag op afstand in te dienen kan je een beroep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. 

Als je alle vereiste documenten voorlegt krijg je een bijlage 15quinquies. Dat is een bewijs dat je een aanvraag gezinshereniging indiende. De bijlage 15quinquies vermeldt de datum van indiening en doet de wettelijke behandelingstermijn lopen.

De bevoegde Belgische post stuurt je aanvraag door naar DVZ voor een beslissing. Tenzij de post beslist om ambtshalve een visum gezinshereniging af te geven (zie stap 4 'Behandelingstermijn').

Algemene regel: behandelingstermijn van negen maanden 

De post stuurt je aanvraag door naar DVZ. Volgens de Verblijfswet neemt DVZ een beslissing over je aanvraag ten laatste negen maanden na de datum van indiening (= datum op bijlage 15quinquies). De diplomatieke post stelt je binnen die termijn op de hoogte van de beslissing van DVZ.

Bij complexe dossiers kan DVZ de termijn van negen maanden maximaal tweemaal verlengen met telkens drie maanden. DVZ moet die verlenging telkens motiveren en jou daarvan op de hoogte brengen. De maximale behandelingstermijn van je aanvraag bedraagt dus 15 maanden. Binnen deze termijn moet DVZ beslissen over je aanvraag: ofwel weigert het je aanvraag, ofwel keurt het je aanvraag goed.

Wat als DVZ geen enkele beslissing neemt binnen die termijn? Volgens de Verblijfswet krijg je dan ambtshalve een machtiging tot verblijf. Het Hof van Justitie oordeelde echter dat de automatische afgifte van een verblijfstitel bij gezinshereniging, zonder eerst na te gaan of de aanvrager voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging, strijdig is met de Gezinsherenigingsrichtlijn. Daardoor kan je de ambtshalve afgifte van een visum bij overschrijding van de termijn nog moeilijk afdwingen voor de rechter.

Praktijk van onmiddellijke afgifte visa gezinshereniging aan gezin van arbeidsmigrant

In de praktijk past DVZ de wetgeving soepel toe en kunnen diplomatieke posten onmiddellijk visa afgeven aan sommige gezinsleden van een arbeidsmigrant, zonder tussenkomst van DVZ. Daardoor kan het gezin samen afreizen naar België of kan het gezinslid de arbeidsmigrant snel vervoegen. De ambtshalve afgifte van visa door de posten kan alleen wanneer aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Deze voorwaarden worden besproken in het nieuwsbericht: 'Nieuwe beleidswijziging DVZ over ambtshalve afgifte visa gezinshereniging aan familieleden van arbeidsmigranten'.

Beslist de diplomatieke post om geen ambtshalve visum af te geven, dan wordt het dossier overgemaakt aan DVZ. In dat geval gelden de normale procedure en termijnen. Uit de praktijk blijkt wel dat DVZ deze dossiers vaak prioritair behandeld.

Kortere termijn voor gezin langdurig ingezetene uit andere EU-lidstaat met tweede verblijf in België als arbeidsmigrant (vier maanden)

Heeft de gezinshereniger die je komt vervoegen de status van langdurig ingezetene in een andere lidstaat van de EU? En heeft hij op die basis in België een machtiging tot verblijf gevraagd of gekregen als arbeidsmigrant? Dan geldt er een kortere behandelingstermijn van vier maanden. Wanneer je niet alle vereiste documenten voorgelegd hebt of in complexe dossiers kan DVZ de termijn één keer met drie maanden verlengen. DVZ moet de verlenging motiveren en jou daarvan op de hoogte brengen. De maximale behandelingstermijn van je aanvraag bedraagt dus zeven maanden. Binnen deze termijn moet DVZ beslissen over je aanvraag: ofwel weigert het je aanvraag, ofwel keurt het je aanvraag goed. Wat als DVZ geen enkele beslissing neemt binnen die termijn? Dan krijg je een machtiging tot verblijf op voorwaarde dat je de vereiste documenten voorlegde. Deed je dat niet? Dan wordt je visum geweigerd. 

Kortere termijn voor gezin van houder Europese blauwe kaart (vier maanden)

Is de arbeidsmigrant die je komt vervoegen gemachtigd tot een verblijf als houder van een Europese blauwe kaart?  Dan geldt er een kortere behandelingstermijn van vier maanden. Wanneer je niet alle vereiste documenten voorgelegd hebt of in complexe dossiers kan DVZ de termijn één keer met drie maanden verlengen. DVZ moet de verlenging motiveren en jou daarvan op de hoogte brengen. De maximale behandelingstermijn van je aanvraag bedraagt dus zeven maanden. Binnen deze termijn moet DVZ je op de hoogte brengen van zijn beslissing: ofwel weigert het je aanvraag, ofwel keurt het je aanvraag goed. Wat als DVZ geen enkele beslissing neemt binnen die termijn? Dan krijg je een machtiging tot verblijf op voorwaarde dat je de vereiste documenten voorlegde. Deed je dat niet? Dan wordt je visum geweigerd. Wanneer jij en de houder van een Europese blauwe kaart je verblijfsaanvraag op hetzelfde moment indienen, behandelt DVZ de aanvragen gelijktijdig.

Kortere termijn voor gezin van Intra-Corporate Transferee met België als eerste lidstaat of bij lange termijnmobiliteit in België (90 dagen)

Is de arbeidsmigrant die je komt vervoegen gemachtigd tot een verblijf als Intra-Corporate Transferee (ICT)? En is België de eerste lidstaat van de detachering? Of werd de arbeidsmigrant eerst gedetacheerd naar een andere EU-lidstaat en werd hij nadien gemachtigd tot een verblijf in België als ICTer gedurende een periode van meer dan 90 dagen (= lange termijn mobiliteit)? Dan geldt er voor je aanvraag gezinshereniging een kortere behandelingstermijn van 90 dagen. Binnen deze termijn moet DVZ je op de hoogte brengen van zijn beslissing. Wanneer jij en de ICTer je verblijfsaanvraag op hetzelfde moment indienen, behandelt DVZ de aanvragen gelijktijdig.

Kortere termijn voor gezin van onderzoeker met België als eerste lidstaat of bij lange termijnmobiliteit in België (90 dagen)

Is de arbeidsmigrant die je komt vervoegen gemachtigd tot een verblijf als onderzoeker met een gastovereenkomst? En is België de eerste lidstaat van het onderzoek? Of kreeg de arbeidsmigrant eerst een verblijf als onderzoeker in een andere EU-lidstaat en voert hij een deel van zijn onderzoek uit in België gedurende een periode van meer dan 180 dagen (= lange termijn mobiliteit)? Dan geldt er voor je aanvraag gezinshereniging een kortere behandelingstermijn van 90 dagen. Binnen deze termijn moet DVZ je op de hoogte brengen van zijn beslissing. Wanneer jij en de onderzoeker je verblijfsaanvraag op hetzelfde moment indienen, behandelt DVZ de aanvragen gelijktijdig.

DVZ kan een visum gezinshereniging alleen weigeren in een van de volgende gevallen:

• je voldoet niet aan de voorwaarden voor gezinshereniging
• je hebt geen werkelijk huwelijks of- gezinsleven met het gezinslid dat je komt vervoegen
• je vormt een gevaar voor de openbare orde of de volksgezondheid
• jij of je gezinslid pleegde fraude
• het staat vast dat het gaat om een schijnhuwelijk, -partnerschap of -adoptie

Als DVZ je visum wil weigeren moet het rekening houden met al jouw individuele omstandigheden, zoals:

• de aard en de hechtheid van je gezinsband
• het bestaan van familiale, culturele of sociale banden met je land van herkomst

Ook moet DVZ bij het onderzoek van je aanvraag terdege rekening houden met het hoger belang van het kind. 

Bij ambtshalve afgifte of als DVZ een positieve beslissing neemt, krijg je van de post een visum gezinshereniging. Hiermee kan je naar België reizen.

Eenmaal in België aangekomen, meld je je aan bij de gemeente van je verblijfplaats. Je hebt daarvoor 8 werkdagen. De gemeente geeft je een bijlage 15 en doet een woonstcontrole. De bijlage 15 dekt voorlopig je verblijf, in afwachting van de woonstcontrole. Bij een positieve controle, schrijft de gemeente je in het vreemdelingenregister in. De gemeente geeft je een elektronische A kaart met dezelfde geldigheidsduur als de verblijfstitel van de gezinshereniger in België die je komt vervoegen.