Samenvatting
Plaatsvervanging, als toepassing van de regel van de continuïteit van de openbare dienst, is aanwezig in het geval een administratief orgaan de bevoegdheid van een ander administratief orgaan tijdelijk uitoefent. Deze tijdelijke uitoefening doet zich voor wanneer het orgaan waaraan de bevoegdheid is toegekend, verhinderd of afwezig is of wanneer dat orgaan wegens het spoedeisend karakter van de te verrichten handeling niet in de mogelijkheid is tijdig genoeg op te treden. In beginsel kan geen plaatsvervanging plaatshebben dan in de gevallen door de wet bepaald en met nakoming van de bij de wet gestelde voorwaarden. Het bestaan•van de verhindering, van de afwezigheid of van de hoogdringendheid moet worden bewezen. De ondertekening door de plaatsvervanger "voor" het administratief orgaan of de verwijzing In de administratieve rechtshandeling naar het wettelijk voorschrift dat de plaatsvervanging regelt, dient aanwezig te zijn om als vermoeden van de werkelijkheid van de verhindering of de afwezigheid te gelden. Nergens uit de beroepen beslissing van 29 september 2003 tot weigering van de hoedanigheid van vluchteling blijkt dat de adjunct-Commissaris-generaal deze beslissing heeft genomen omdat de Commissaris-generaal verhinderd zou zijn geweest, integendeel. In voorliggend geval blijkt dat de adjunct-Commissaris-generaal in eigen naam de besIissing heeft ondertekend. Aangezien de beroepen beslissing van 29 september 2003 noch werd ondertekend "voor" de Commissaris-generaal, noch verwijst naar de bepaling die de afwezigheid of verhindering van de Commissaris-generaal regelt, kon de Vaste Beroepscommissie voor vluchtelingen derhalve niet wettig en zonder haar bevoegdheid te overschrijden motiveren dat zij rechtsgeldig wasgevat.