Samenvatting
De Raad wijst er in eerste instantie op dat het de verzoekende partijen toekwam in hun aanvraag precies te verduidelijken welke de buitengewone omstandigheden zijn die hen verhinderen hun verzoek in Kosovo in te dienen. Waar de verzoekende partijen betogen dat AL. [...] enkel een mondelinge kennis heeft van het Romani, dat dit slechts een gesproken taal is, en dat zij geen aansluiting kan vinden in het onderwijs in Kosovo, waar de voertaal het Servisch en het Albanees is, stelt de Raad vast dat de verzoekende partijen dit niet alsdusdanig hebben aangehaald in hun aanvraag als buitengewone omstandigheid zodat het de verwerende partij niet ten kwade kan worden geduid hiermee geen rekening te hebben gehouden of hieromtrent niet te hebben gemotiveerd. Zij hebben enkel aangevoerd dat “de kinderen (…) de moedertaal niet beheersen qua lezen en schrijven”, doch geenszins dat hun moedertaal het Romani is, dat dit enkel een gesproken taal is en dat AL. [...] hierdoor geen aansluiting zal kunnen vinden in het onderwijs in Kosovo daar de voertaal er het Servisch of het Albanees is. Betreffende deze laatste stelling dient de Raad bovendien op te merken dat de verzoekende partijen zich beperken tot een loutere bewering dat het Romani enkel een gesproken taal is en dat de voertaal in het onderwijs in Kosovo uitsluitend het Servisch of Albanees is. Zij leggen hier immers geen enkel bewijs van voor.
Niettegenstaande voorgaande vaststellingen, merkt de Raad op dat de verzoekende partijen wel uitdrukkelijk hebben aangegeven dat AL. [...] niet kan lezen of schrijven in haar moedertaal. De Raad moet dienaangaande vaststellen dat AL. [...] in België geboren is, en (op het ogenblik van de bestreden beslissing) 14,5 jaar oud was. Dit houdt bijgevolg in dat zij op het ogenblik van de eerste bestreden akte reeds haar gehele lagere school en het middelbaar onderwijs tot het tweede middelbaar in België heeft doorlopen. In een dergelijke situatie, waarbij duidelijk is dat AL. [...] tot op heden enkel scholing in België en in het Nederlands heeft gevolgd, kan de gemachtigde niet op redelijke wijze volstaan met erop te wijzen dat niet blijkt dat geen scholing in het land van herkomst kan verkregen worden, of dat geen gespecialiseerd onderwijs/gespecialiseerde infrastructuur nodig is, of dat men ervan kan uitgaan dat haar op zekere hoogte de “Kosovaarse” taal en cultuur zal zijn bijgebracht. Het feit dat AL. [...] haar moedertaal, in casu Romani, spreekt impliceert in de gegeven omstandigheden immers niet dat het aannemelijk is dat zij het ook kan lezen en schrijven op een niveau dat haar toelaat aan te sluiten bij het middelbaar schoolsysteem in Kosovo. Hoewel inderdaad, zoals de gemachtigde terecht stelt, kan aangenomen worden dat AL. [...] via haar ouders een band heeft met Kosovo, dat deze hun kinderen tot op zekere hoogte vertrouwd hebben gemaakt met hun moedertaal en de Kosovaarse cultuur, neemt dit niet weg dat AL. [...] in België heeft leren lezen en schrijven en van in den beginne tot in het tweede middelbaar scholing in het Nederlands heeft gevolgd. De Raad kan de verzoekende partijen dan ook bijtreden waar deze aanvoeren dat de gemachtigde door louter te stellen “dat niet wordt aangetoond dat een scholing niet in het land van herkomst kan verkregen worden” er geen blijk van geeft dat hij bij de beoordeling of het voor AL. [...] bijzonder moeilijk is om de aanvraag in Kosovo in te dienen en daar aan te sluiten bij het secundair onderwijs in Kosovo, afdoende rekening heeft gehouden met de concrete situatie zoals die thans voorligt, zijnde het feit dat aangezien AL. [...] uitsluitend onderwijs in België en in het Nederlands genoten heeft, het aannemelijk is dat AL. [...] de moedertaal niet (afdoende) kan lezen en schrijven.
Ten overvloede stipt de Raad nog aan dat de “Kosovaarse taal” waar de gemachtigde het erover heeft, als zodanig niet bestaat en dus ook geen officiële taal is in Kosovo. Het feit dat in de beslissing incorrect verwezen wordt naar 'Kosovaars' als een aparte taal, duidt niet alleen op een verkeerd begrip van de taalkundige realiteit in Kosovo, maar leidt ook tot de onjuiste aanname dat de moedertaal van AL. [...] het Kosovaars is. Deze onjuiste taalkundige classificatie wijst dan ook op een gebrek aan zorgvuldigheid in het onderzoek naar de relevante feiten.
Gelet op voorgaande vaststellingen kan de Raad niet aannemen dat de gemachtigde op afdoende zorgvuldige wijze rekening heeft gehouden met de praktische haalbaarheid en proportionaliteit van de door hem genomen beslissing, noch dat hij voldoende gewicht heeft toegekend aan het hoger belang van de minderjarige AL. [...]. Uit de motieven van de eerste bestreden beslissing blijkt immers niet dat de gemachtigde, overeenkomstig de aangehaalde rechtspraak van het EHRM, op zorgvuldige wijze onderzocht heeft of de vereiste om de machtigingsaanvraag in Kosovo in te dienen praktisch haalbaar en proportioneel is, rekening houdend met de leeftijd van AL. [...] en de vraag of zij zich nog kan aanpassen aan een nieuwe omgeving, meer in het bijzonder aan een schoolsysteem in een taal die zij niet (afdoende) kan lezen en schrijven. Evenmin blijkt uit de in de eerste bestreden beslissing vervatte motivering dat de gemachtigde op kennelijk redelijke wijze geoordeeld heeft dat de specifieke situatie van AL. [...], die sinds haar vijfde levensjaar school loopt in België en stelt haar moedertaal niet te kunnen lezen of schrijven waardoor zij haar schoolloopbaan niet zonder ernstige moeilijkheden zal kunnen verderzetten in haar land van herkomst, geen element is dat het bijzonder moeilijk maakt de aanvraag in haar land van nationaliteit in te dienen.
Ten overvloede wijst de Raad erop dat het gegeven dat de verplichting om de machtigingsaanvraag in Kosovo in te dienen niet noodzakelijk leidt tot een definitieve verwijdering, doch enkel tot gevolg heeft dat de verzoekende partijen het land tijdelijk dienen te verlaten, geen afbreuk doet aan het voorgaande. Het feit dat een terugkeer naar Kosovo mogelijk slechts van tijdelijke aard zou zijn, impliceert in casu immers niet dat een ernstige verstoring van het educatieve traject van AL. [...] uitgesloten is, te meer in de bestreden beslissing geen enkele indicatie wordt gegeven van de duur van de tijdelijkheid waarnaar de gemachtigde verwijst.
De verwerende partij heeft geen nota met opmerkingen ingediend. Ter terechtzitting verwijst zij naar het administratief dossier en stelt zij zich te schikken naar de wijsheid van de Raad.
Gelet op het geheel van voorgaande vaststellingen wordt een schending van artikel 8 van het EVRM, wat betreft het privéleven van AL. [...] en haar hoger belang, en van het zorgvuldigheids- en redelijkheidsbeginsel in de aangegeven mate aangenomen. Dit leidt tot de vernietiging van de eerste bestreden beslissing.