Administratieve geldboete
art. 4bis Vw.
bevoegdheid
minister of gemachtigde
buitengrens
doorlaatposten
verzoeker heeft geen grens overschreden
art. 4 bis Vw. omvat niet het onwettige verblijf
legaliteitsbeginsel
nullum crimen, nulla poena sine lege
geen wetsovertreding
omzendbrief 16 juni 2016
bewijsregeling
art. 105 GW
boete werd ingetrokken door DVZ
verstek
gegrond
